Введение. Международный туризм является одним из наиболее пострадавших в результате распространения пандемии коронавируса COVID-19 секторов глобальной экономики. Введение жестких санитарных ограничений на посещение туристических дестинаций обусловило резкое сокращение спроса на характерные и сопутствующие туристические услуги, а также определило негативные тенденции в развитии международного туризма в целом. Введенные ограничения режима функционирования предприятий инфраструктуры на рынке туристических услуг существенно повлияли на общую динамику показателей хозяйствования субъектов туристической деятельности, а также привели к значительным объемам ущерба. Исследование путей восстановления функционирования туристической сферы в условиях пандемии коронавируса COVID-19, а также после снятия жестких карантинных ограничений, поиск путей выхода из системного кризиса, обоснование механизмов регулирования туристической деятельности в новых реалиях существования мирового сообщества приобретают сейчас особую актуальность.

Цель исследования. Именно поэтому, целью данной статьи является анализ задач развития туризма в условиях сложной эпидемиологической ситуации в мире и распространения пандемии коронавируса COVID-19. Конкретными задачами статьи являются освещение особенностей влияния пандемии коронавируса COVID-19 на развитие туристической сферы, анализ динамики показателей развития туристической сферы до и во время пандемии коронавируса COVID-19, исследование современного состояния и перспектив развития туризма после окончания пандемии коронавируса COVID-19, а также разработка регуляторных механизмов и нормативно-правового обеспечения функционирования туристических предприятий в условиях пандемии коронавируса COVID-19.

Материалы и методы исследования. В основу исследования положены аналитические, статистические и прогнозные материалы Всемирной туристической организации (UNWTO), Всемирной организации здравоохранения (WHO), Организации экономического сотрудничества и развития (OECD), Всемирного совета путешествий и туризма (WTTC). Использованы следующие методы исследования: аналитический, статистический, прогнозный, сравнительно-географический, моделирование, графический.

Результаты исследования и их обсуждение. Туристический сектор функционирует, главным образом, благодаря передвижению людей за пределы основного места жительства, их мобильности и социальному взаимодействию, контактности и коммуникативности. Именно эти общественные процессы претерпели значительные ограничения вследствие мер, введенных правительствами разных стран из-за сложной эпидемиологической ситуации и распространения заболевания коронавирусом COVID-19.

Высокоразвитые страны мира понесли целый ряд экономических и социальных потерь от распространения пандемии COVID-19 как в сфере туризма, так и в иных отраслях сервисной экономики (Economic Impact Reports…, 2020).

Пандемия коронавируса COVID-19 вызвала беспрецедентный кризис в экономике туризма. По заключению Всемирной туристической организации UNWTO до конца 2020 года глобальные туристические прибытия могут снизиться на 60-70% в отличие от прогнозного роста на 3-4% в январе 2020 года. Следствием такого сокращения, по оценке специалистов UNWTO, будут потери общей суммы мировых доходов от туризма в среднем на 30-50 млрд долларов США (UNWTO. World Tourism Organization, 2020).

Эксперты Организации экономического сотрудничества и развития OECD определяют, что влияние COVID-19 провоцирует в 2020 году снижение прибытий и доходов от международного туризма в целом на 60-65%. Наибольшим образом кризисные явления проявляются в странах Азиатско-Тихоокеанского региона, Южной Америке, Африке и на Ближнем Востоке
(Дивись.info, 2020).

Стремительное уменьшение количества международных туристических прибытий в странах Азии – одном из ключевых регионов возникновения и распространения COVID-19 – обостряется повторными вспышками заболеваний в Китае и ряде других государств региона. Высокие темпы падения туристических прибытий в страны Европы на фоне сложной эпидемиологической ситуации в Италии, Франции, Германии и других ведущих туристических центрах Старого света существенно усиливаются довольно значительным обострением сложной эпидемиологической ситуации в Северной Америке. Впрочем, эксперты UNWTO ожидают, что международный туризм в конкретных географических регионах (например, в Европейском Союзе) восстановится первым (The New York Times, 2020; The Guardian, 2020; CNN Travel, 2020).

Особенно сильно от форс-мажорной ситуации в связи с пандемией пострадали страны, в которых доходы от туризма составляют значительную, а иногда и преобладающую долю от ВВП. Как свидетельствуют данные ежегодного отчета Всемирного совета путешествий и туризма WTTC, в 2019 году на сектор туризма приходилось 10,3% мирового ВВП (Опубликованы рейтинг и антирейтинг стран мира, 2020; Economic Impact Reports, 2020). Анализ отчетных данных свидетельствует, что количество государств и специальных территорий, доля туризма в ВВП которых превышает среднемировой показатель, составляет 74 единицы. Это в основном небольшие островные государства и регионы. Среди них: Макао (Аомынь), специальный административный район Китая (91,3%), Аруба (73,6%) Королевство Нидерланды, Британские Виргинские острова (57%), Мальдивы (56,6%), Виргинские острова (55 , 5%), Багамские острова (43,3%), Сент-Люсия (40,7%), Сейшельские острова (40,5%), Кабо-Верде (37,2%), Доминика (36,9%) Антигуа и Барбуда (42,7%), Белиз (37,2%), Ангилья (37,1%), Вануату (34,7%), Барбадос (30,9%), Фиджи (34,0%) и проч. Негативные последствия переживают и государства, для которых туризм является одной из приоритетных отраслей национальной экономики. Среди них: Албания (21,2%), Армения (11,8%), Греция (20,8%), Грузия (26,3%), Иордания (15,8%), Испания (14,3%) Италия (13,0%), Камбоджа (26,4%), Хорватия (25 0%), Черногория (32,1%) и некоторые другие (Nationalgeographic.com., 2020).

Всемирная организация здравоохранения WHO на основе анализа структурных экономических и социальных вызовов, с которыми сталкиваются указанные государства, утверждает, что именно они крайне уязвимы в сложной эпидемиологической ситуации, вызванной распространением коронавируса COVID-19, и при этом имеют ограниченное количество средств для борьбы с пандемией. Эти страны еще не пережили пик вспышки COVID-19, однако, по состоянию на сентябрь 2020 года, именно в них зарегистрировано более 42 тыс. чел. инфицированных и почти 900 летальных случаев от заболевания COVID-19. Эксперты прогнозируют стремительный экспоненциальный характер развития пандемии COVID-19 и распространение ее негативного влияния на здоровье и жизнедеятельность населения этих стран в конце 2020 – начале 2020гг., особенно в том случае, если они будут продолжать оказывать туристические услуги (Trade 4 Dev News, 2020; Названі найнебезпечніші країни для туризму, 2020).

Ученые, осуществляющие исследования в туристической сфере, утверждают, что туризм является одной из тех отраслей хозяйства, которые быстро восстанавливаются. В неопределенной ситуации с пандемией коронавируса COVID-19 специалисты UNWTO разработали три сценария дальнейшего развития международного туризма: оптимистический, трендовый (реалистичный), пессимистический (UNWTO. World Tourism Organization, 2020).

Согласно оптимистическому сценарию восстановление показателей международных туристических прибытий начнется в конце 2020 года. Постепенное снятие ограничений в международном туризме может вывести отрасль на уровень докризисного состояния уже в начале 2021, а в конце декабря 2020 г. подняться к показателям февраля месяца. Вероятность реализации оптимистичного сценария составляет, по мнению экспертов, 58% (UNWTO Tourism Data Dashboard, 2020).

По трендовому (реалистичному) сценарию постепенное восстановление международных туристических прибытий будет происходить медленнее и получит положительные восходящие тенденции весной 2021 года. Но начальных докризисных показателей международные прибытия смогут достичь лишь в середине 2021 г. во время активизации туристического сезона. Вероятность реализации трендового сценария составляет, по мнению экспертов, 70%.

Пессимистический прогноз предусматривает возможность повторной активизации пандемии коронавируса COVID-19 осенью 2020 – зимой 2021 года. Поэтому постепенные медленные  тенденции восстановления туристических прибытий по пессимистическому сценарию ожидаются лишь в конце 2021 г. По мнению сторонников этого мнения, туристические прибытия в 2021 году будут продолжать медленно восстанавливаться, но так и не смогут достичь докризисных показателей. Вероятность реализации пессимистического сценария составляет, по мнению экспертов, 78%.

Глобальные тенденции приведут к структурным изменениям в пространственном измерении туристических потоков. Ожидается, что в 2020 году наиболее активно будет развиваться внутренний туризм (особенно, лакшери-сегмент), на который будет приходиться около 75% туристической экономики в странах Организации экономического сотрудничества и развития (OECD. Tourism Policy Responses to the coronavirus, 2020). Его потенциал может быть эффективно реализован из-за ограничений на международные путешествия, особенно в тех странах, регионах и городах, где туристический сектор поддерживает много рабочих мест и предприятий (OECD. Tourism Policy Responses to the coronavirus, 2020).

Основываясь на положительной тенденции в поиске средств и методов борьбы с распространением пандемии, ведущими туристическими странами мира планируется принятие ряда мер для сдерживания COVID-19, устранения его негативного влияния на отрасль, разработки новых подходов к туристическому обслуживанию. Эти меры необходимо сконцентрировать по двум направлениям. Во-первых, это должны быть неотложные меры по поддержке субъектов туристического сектора. Во-вторых, к ним относится разработка механизмов восстановления системы туристического обслуживания, отмена ограничений в путешествиях, трансформация туристического сервиса на основе разработки новых стандартов вирусной безопасности для формирования большей уверенности путешественников (OECD. Tourism Policy Responses to the coronavirus, 2020).

Комплекс организационно-экономи­ческих мероприятий, формирующих систему административных и рыночных механизмов постепенного восстановления и сознательно ограниченного развития туристической сферы, включает в себя (П’ятий канал, Україна, 2020):

1. определение зон повышенного риска заболевания коронавирусом и постоянный мониторинг уровня риска в них;
2. штрафные санкции за нарушение режима карантина;
3. повышение тарифов на услуги транспорта международного сообщения;
4. разработку новых санитарно-эпидемических требований к функционированию субъектов туристической деятельности в условиях строгого и адаптивного карантина и контроль их соблюдения;
5. создание специальных условий для больных или эффективной системы тестирования на COVID-19.

С целью устранения негативных последствий влияния пандемии коронавируса COVID-19 на туристические предприятия работники турбизнеса должны получить все возможные преимущества от стимулирующих экономических пакетов правительств своих стран (WTTC gives global destinations stamp, 2020). Среди них:

1. снятие (полное или частичное) ограничений на путешествия и налаживание тесного сотрудничества с туристическими предприятиями для поддержки их самоокупаемости и самофинансирования;
2. применение новых медицинских протоколов, разработанных системой здравоохранения для безопасных путешествий и содействия диверсификации их рынков;
3. восстановление уверенности путешественников в безопасности путешествий и стимулирование спроса новыми безопасными сервисами (преимущественно, в системе лакшери-туризма);
4. подготовка комплексных планов восстановления туризма, восстановление закрытых туристических направлений, поощрение инноваций и инвестиций в усиление безопасности туризма и переосмысление туристических услуг в направлении оптимизации их функционирования с точки зрения повышенной пандемической угрозы (МОЗ опублікувало рекомендації, 2020).

Заключение. Обострение эпидемиологической ситуации в мире во время пандемии коронавируса COVID-19 привело к резкому сокращению спроса на туристические услуги, введению жестких санитарных ограничений на посещение туристических дестинаций, а также к ограничению функционирования предприятий сферы развлечений и отдыха, общественного транспорта, сферы гостеприимства и ресторанного дела. В результате произошло резкое сокращение количества международных туристических прибытий и объема доходов от международного туризма.

Структурные пространственные изменения туристического потока преимущественно в пользу внутреннего туризма также характеризуются дискретностью. С целью противодействия пандемии коронавируса COVID-19 международными и отечественными профессиональными организациями разработан ряд рекомендаций по организации противоэпидемических мероприятий при осуществлении разрешенных видов деятельности, которые предусматривают особые правила приема посетителей и организацию труда персонала в офисных помещениях, на предприятиях туризма, торговли, организации питания и т. п.

Соблюдение медицинских и санитарно-эпидемиологических рекомендаций, самодисциплина и самоорганизация, администрирование и просвещение будут способствовать ускоренному выходу туристической отрасли из системного кризиса, восстановлению функционирования туристических предприятий в условиях пандемии коронавируса COVID-19, предотвращению распространения эпидемиологической ситуации и инфекционных заболеваний среди туристов и широких слоев населения, восстановлению функционирования международного туризма на качественно новых сервисных и информационных принципах.