Сформировавшийся стратегический подход к управлению социально-экономическим развитием страны должен быть поддержан на уровне субъектов РФ. Осознание важности человеческого капитала, его вклада в национальное развитие и безопасность связано с качеством социальных услуг, включая образование, жилищные условия, здравоохранение и санаторно-курортное лечение. Акцентирование на проблемах развития санаторно-курортного комплекса и осознание необходимости улучшения его конкурентных характеристик на уровнях высшего управления РФ получило должное развитие в региональных стратегиях и концепциях тех субъектов, которые традиционно обладали развитым потенциалом курортной медицины. Однако необходимо понимание того, что заложенные ориентиры долгосрочного формирования современного инновационного высокотехнологичного санаторно-курортного комплекса базируются на соответствующем уровне институциональной среды и совокупности нормативно-правовых актов, обеспечивающих поэтапное достижение сформулированных целей и задач. Цель исследования заключается в анализе институциональной среды управления развитием региональных санаторно-курортных комплексов. Научная новизна состоит в разработке комплексных рекомендаций по улучшению институциональных условий регулирования наиболее проблемных аспектов деятельности санаторно-курортных комплексов на основе обобщения управленческих результатов. Проведён анализ экономических показателей деятельности санаторно-курортных комплексов регионов Приволжского федерального округа. Исследованы стратегические законы, направленные на регулирования состояния туристско-рекреационной сферы, лечебно-оздоровительного туризма и санаторно-курортных комплексов, вовлечение в коммерческий оборот природных лечебных ресурсов как основы лечебно-оздоровительного процесса. Разработаны рекомендации по совершенствованию институциональной нормативно-правовой среды, регулирующей системные изменения состояния региональных санаторно-курортных комплексов.
The established strategic approach to managing the socio-economic development of the country should be supported at the level of the constituent entities of the Russian Federation. Awareness of the importance of human capital and its contribution to national development and security is linked to the quality of social services, including education, housing, healthcare, and spa treatment. The focus on the development of the sanatorium and resort complex and the awareness of the need to improve its competitive characteristics at the levels of senior management of the Russian Federation has been duly developed in the regional strategies and concepts of those subjects that traditionally had a developed potential of spa medicine. However, it is necessary to understand that the established guidelines for the long-term formation of a modern innovative high-tech sanatorium-resort complex are based on the appropriate level of the institutional environment and a set of regulatory legal acts that ensure the phased achievement of the formulated goals and objectives. The purpose of the study is to analyze the institutional environment for managing the development of regional sanatorium-resort complexes. The scientific novelty consists in the development of comprehensive recommendations for improving the institutional conditions for regulating the most problematic aspects of the activities of sanatorium-resort complexes based on a generalization of management results. The authors analyse the economic performance indicators of sanatorium-resort complexes in the regions of the Volga Federal District. They also study the strategic laws aimed at regulating the state of the tourist and recreational sphere, medical and recreational tourism and sanatorium-resort complexes, and the involvement of natural medicinal resources in the commercial turnover as the basis of the therapeutic and recreational process. Recommendations were developed to improve the institutional regulatory environment governing systemic changes in the state of regional sanatorium-resort complexes.