Введение. Российский рынок туристских услуг сформировался в 1990-е годы на фоне многолетнего дефицита выездного туризма, повлиявшего на существенный рост спроса на выездной туристский продукт, выросший в том числе за счет упрощенного режима въезда в целый ряд стран, наиболее заинтересованных в росте турпотоков из России. В целом можно констатировать, что за 30 лет, прошедших с момента начала в РФ либеральных реформ, сформировалась полноценная рыночная среда, которая позволила решить целый ряд задач, которые не могли   быть решены в условиях плановой экономики (Логунцова, 2020; Джанджугазова, 2021).

Вместе с тем нельзя утверждать, что созданная рыночными реформами деловая среда соответствует стратегическим задачам РФ как государства, однако эксперты и аналитики, выступившие на Гайдаровском Форуме – 2022, основываясь на результатах опросов представителей бизнеса отметили, что качество делового климата возросло на 76,5%, более чем на 70% улучшилось качество законодательной базы и на 85% выросла производительность труда. При этом более чем на 80% увеличилась доступность средств развития бизнеса. (30 лет российскому рынку, 2022). Все указанное несомненно улучшило качество деловой среды, но тем не менее российские рыночные институты с 1991 года так и не достигли зрелости, а бизнес по-прежнему остро нуждается в кадрах, несмотря на целую серию реформ в области общего и профессионального образования. Следует отметить, что деловые круги и российское общество довольно неравнозначно оценивают прошедшие три десятилетия становления рынка, отмечая флибустьерский и крайне неровный характер первого десятилетия, несколько выравнивающий характер второго и довольно стабильный и прагматичный характер третьего десятилетия этой сложной и противоречивой дистанции (Джанджугазова, 2021).

Цель исследования. Исследование посвящено поиску сбалансированных подходов к развитию российского рынка туристских услуг и поиску на этой основе способов гармоничного развития бизнес-среды и повышения инвестиционной привлекательности российских регионов.

Материалы и методы исследования. Методологическая база исследования опирается на совокупность методов и подходов к получению количественных и качественных результатов, включая сравнительный анализ, количественные и качественные измерения, системный и междисциплинарный подход, социологические и экспертные методы исследования.   Аналитической основой исследования являются статистические материалы Правительства РФ, Ростуризма, Росстата, АТОР и др.

Результаты исследования и их обсуждение. В настоящее время российская экономика в значительной степени осознала свои суверенные цели, но еще в полной мере не выработала собственную национальную модель развития, так как только 62% представителей предпринимательского корпуса считает, что страна развивается, следуя собственной модели. Сложившаяся в настоящий период комбинация методов управления экономикой тяготеет к госрегулированию как к традиционно сложившейся форме, позволяющей в сочетании с рыночными инструментами сформировать сбалансированную модель, получившую название «государственный капитализм».

Эта модель все более плотно внедряется в практику хозяйственной жизни страны, охватывая практически все отрасли, в том числе туризм, еще совсем недавно воспринимаемый как чисто рыночный сегмент потребительского рынка. Здесь было бы не лишним подчеркнуть, что смешанная модель хозяйствования наиболее органична российской экономике, 30 лет назад вышедшей из «советской плановой купели». Подобный подход, с одной стороны, несколько сдерживает частную инициативу, но зато придает устойчивость в сложные кризисные периоды, череда которых началась уже в начале текущего столетия. (Dzhandzhugazova, Ivanova and Zhubreva, 2019).

Результаты анализа итогов первого пандемийного года показали, что страны, применившие расширенные меры господдержки, пережили кризис легче. Так, например, падение доходов в сфере туризма в России по итогам 2020 года было значительно менее критическим, чем в Испании, Греции, Италии и других странах с высоким уровнем развития туризма как чисто рыночной сферы.

Проводя анализ рынка туристских услуг в пандемийный период 2020-2021гг., необходимо отметить, что, несмотря на сложные и порой неконтролируемые процессы, в настоящее время в РФ удалось избежать масштабного падения и даже добиться некоторой стабилизации деловой активности. Опираясь на традиционную логику разведения турпотоков по ключевым направлениям, проведем сравнительный анализ состояния рынка выездного, внутреннего и въездного туризма за период 2019-2021 гг.

В 2021 году выездной туризм продолжал снижать свой потенциал, хотя динамика падения несколько замедлилась, так как расширился выбор направлений путешествий и частично возобновились чартерные программы. Вместе с тем в 2021году из РФ выехали с туристскими целями 7, 7 млн человек, это примерно на 40% меньше, чем в 2019 году. (В АТОР подвели туристические итоги, 2021).

В таблице 1 приводится сравнительный анализ выездных турпотоков   2019-2021гг.

Таблица 1

Сравнительный анализ выездного туристского потока в 2019-2021гг.  понаправлениям (странам), %

Table 1

Comparative analysis of outbound tourist flow in 2019-2021 by direction (countries), %

Анализ выездных турпотоков по 16 направлениям показывает, что положительную динамику дают только три направления: Египет, Мальдивы и Сейшелы, все остальные демонстрируют спад – от умеренного (15%) до значительного – до 99%. (В АТОР подвели туристические итоги, 2021).

Динамику изменения турпотока можно проследить на рис. 1.

Рис. 1. Динамика изменения туристского потока в 2019-2021гг., %

Fig. 1. Dynamics of changes in the tourist flow in 2019-2021, %

(Составлено автором на основе: В АТОР подвели туристические итоги 2021 года)

Снижение турпотоков во многом определили антиковидные меры национальных правительств и, в частности, резкое снижение туристов третьего возраста 55+, которые наиболее активно путешествовали в предыдущие периоды. Вместе с тем нельзя не отметить продолжающуюся стабилизацию рынка премиум сегмента, его доля выросла и составила 23%. Именно этот тренд разогнал спрос россиян на такие дорогие направления, как Мальдивы и Сейшелы.

Подобная тенденция подтверждает гипотезу о том, что доля массового туризма будет постоянно сокращаться, так как новые условия заставят потребителей выбирать качественный туристский продукт. Внутренний туризм продолжит свое развитие не только на фоне закрытых границ, но и на основе довольно эффективных стимулирующих программ, включая кэшбэк и рост чартерных перевозок внутри страны. Вместе с тем суммарный внутренний турпоток в 2021 году, несмотря на рост, все-таки будет уступать показателям допандемийного периода. При этом пляжные направления курортов Крыма и Краснодарского края полностью восстановились и даже продемонстрировали рост. Однако ряд туристских направлений пока еще далек от допандемийного периода. Вместе с тем рост внутреннего турпотока по регионам России в 2021 году (+30%) вполне уравновешивает падение турпотоков в 2020 году (-32%), что отражено на рис.2.

Рис. 2. Динамика прироста/падения внутренних туристских потоков по регионам РФ 2020-2021гг.

Fig. 2. Growth/fall dynamics of domestic tourist flows by regions of the Russian Federation 2020-2021

Довольно сложной представляется обстановка, сложившаяся на рынке въездного туризма, которую можно оценить как «падение в пропасть». Выйти из этого состояния компании, принимающие туристов, самостоятельно видимо не смогут, так как снижение въездного турпотока составило 96% и без специальных мер поддержки здесь не обойтись (рис.3).

Рис. 3. Динамика падения въездного туристского потока в РФ

Fig. 3. The dynamics of the decline in the inbound tourist flow in the Russian Federation

Стабилизация въездного туризма безусловно требует времени и формирования стимулирующих программ развития, в которые будут включены не только профильные туроператоры, но и другие рыночные игроки.

Следует отметить, что в 2021 году рынок туристских услуг, несмотря на новые волны пандемии, продолжает стабилизироваться в основном за счет роста деловой активности и создания более благоприятного бизнес-климата. Однако в настоящее время можно говорить о накопительном эффекте, вызванном довольно успешными мерами, принятыми в 2020 году, а также мерами, обеспечившими стабильность в 2021 году.По оценке турбизнеса, в 2020 году наиболее эффективными мерами правительственной поддержки выступили следующие (Джанджугазова, 2021):

 постановление об отсрочке обязательств по турам, приобретенным до закрытия границ;

туристский кэшбэк (особенно вторая волна, которая прошла осенью-зимой 2020 г.);

субсидии на заработную плату сотрудникам туристских компаний (в размере 1 МРОТ на сотрудника).

В 2021 году стабильность туристского рынка была в значительной степени обеспечена решениями Правительства о продлении отсрочки по возврату туроператорами средств за туры, купленные до 31 марта 2020 года. Довольно благоприятную роль сыграли две программы кэшбэка за туры по РФ, по данным Ростуризма эти стимулирующие меры принесли российским регионам около 70 млрд руб.прямого и косвенного эффекта в период низкого сезона и межсезонья, что в значительной степени стабилизировало ситуацию в отрасли. В свою очередь запущенные в 2021 году чартерные перевозки в регионы России позволили масштабировать туристские потоки и создать прочную основу для развития регионального массового туризма.

Вместе с тем нельзя не отметить, что стабильность на рынке туристских услуг еще довольно долго будет восстанавливаться, так как последствия пандемии будут растянуты на длительный период и будут оказывать влияние не только на экономику, но и, прежде всего, на социальное поведение людей. Проблемы, вызванные вакцинацией, социальными ограничениями, снижением реальных доходов населения, растущей инфляцией и острой нехваткой ресурсов надолго переформатируют всю общественную жизнь и в том числе повлияют на поведение людей как потребителей и граждан Буторов, 2020; Каткова, 2020; Мисихина, 2020; Морозов, 2020; Dow, 2020; Scansani, 2021). При этом доля внутреннего туризма в России по-прежнему будет расти значительно быстрее выездного и въездного, что создаст дополнительные условия для улучшения бизнес-климата в стране и увеличения доходов, поступающих в бюджеты регионов (Национальный проект «Туризм и индустрия гостеприимства», 2021).

Заключение. Для преодоления кризисной ситуации, связанной с пандемией, необходим стратегический государственный подход к развитию туризма в РФ, который будет сочетать в себе рыночные меры и государственную поддержку туризма. Подобный подход планируется реализовать посредством внедрения Государственной Программы Российской Федерации «Развитие туризма», принятой 24 декабря 2021 года, № 2439. Главные тезисы этого документа в значительной степени сосредоточены на региональном развитии, в котором туризм и гостиничный бизнес выполняют роль стимулятора деловой и инвестиционной активности регионов с учетом ускоренного роста внутреннего туризма в ближайшие 3-5 лет.  В качестве ключевых элементов развития можно выделить:

1. Разработку новых подходов к повышению туристской привлекательности регионов на основе полного охвата разнообразных точек притяжения туристов, среди которых особая роль будет отведена объектам всемирного культурного и природного наследия ЮНЕСКО;
2. Повышение внимания к безопасности туристского обслуживания и в том числе широкое внедрение программ экологической безопасности;
3. Увеличение инвестиционной привлекательности туризма, включая снижение сроков окупаемости инвестиций, что в свою очередь снимет существующие ограничения темпов развития и модернизации туристской инфраструктуры, которая играет ключевую роль в развитии туризма. 

В результате Программа позволит достичь поставленную цель – сохранение здоровья и увеличение продолжительности жизни россиян путем предоставления гражданам качественных туристских услуг, что в свою очередь будет способствовать развитию национального российского рынка туризма и гостеприимства (Национальный проект «Туризм и индустрия гостеприимства», 2021).

Информация о конфликте интересов: автор не имеет конфликта интересов для декларации.

Conflicts of Interest: author has no conflict of interests to declare.