Таблица

Для увеличения потока экотуристов в Байкальский регион необходимо также контролировать замусоренные зоны, хаотичную застройку прибрежных зон, неконтролируемые парковки и развивать туристскую инфраструктуру, так же необходимо проводить мероприятия по позиционированию положительного имиджа Байкальского региона на внутреннем и внешнем рынках.

При устранении угроз, препятствующих развитию экологического туризма, необходимо следить за сохранностью окружающей среды и выполнением Федерального закона РФ «Об охране озера Байкал».

Самой главной угрозой является ухудшение и даже потеря природного фактора экотуристской привлекательности региона.

Основными туристскими ресурсами Байкальского региона, подверженными угрозе, являются лесные угодья. Лес в последние годы становится хуже, т. е. менее привлекательным [6].

Можно отметить несколько проблем в лесном хозяйстве Байкальского региона: пожары, незаконные вырубки и слабое восстановление леса. Первые две проблемы исходят из неумения вести с ними эффективную борьбу, третья проблема связана с плохой организацией ухода за лесными массивами.

Иркутская область располагает уникальными лесными ресурсами. Лесистость области составляет 83%. По этому показателю Прибайкалье – один из лидеров России (в целом по стране лесистость – 45%, по планете – 28%). Общий запас древесины в области оценен в 8,8 млрд. м³. Наличие в регионе особо ценных пород сосны и кедра значительно даже в масштабах планеты. Сосновые леса области занимают 12,9% общей площади сосняков России (15,4 млн. га), кедровые – 6,9 млн. га. Учитывая особую ценность кедровых лесов, промышленные лесозаготовки в них не производятся. Леса Байкальской природной территории играют особую роль в сохранении уникальной экологической системы, объекта Всемирного природного наследия – озера Байкал [2].

Для сохранения лесов Иркутской области проводятся защитные и лесовосстановительные работы, но их объемы крайне недостаточны для покрытия площадей промышленных лесозаготовок и площадей, пройденных пожарами.

В 2014 году вырублено 160 тыс. га лесов, лесовосстановительные работы проведены на площади 108 тыс. га. Затраты на лесовосстановление составили 390 млн. руб.

Огромный урон лесу наносят пожары.  В 2014 году зарегистрировано 2143 случая, огонь охватил 720 тыс. га, сгорело и повреждено на корню 15020 тыс. м³ леса (в 2013 году – 692 случая пожаров на 27 тыс. га, сгорело и повреждено на корню 1270 тыс. м³ леса). Затраты на тушение лесных пожаров в 2014 году составили 268 млн. рублей. В сравнении со среднегодовыми значениями за последние пять лет возгораемость лесов по числу случаев в 2014 году увеличилась в 2,8 раза, а по лесной площади, пройденной пожарами – в 16,7 раза.

Ущерб, причиненный лесными пожарами, за 2003-2014 годы составил более 10 млрд. рублей. За 2 квартал 2015 года было зарегистрировано 1059 случаев лесных пожаров, огонь охватил территорию в 166 тыс. гектаров. Июль-август 2015 года стали самыми пожароопасными для Иркутской области – число случаев и площадь пожаров увеличились многократно, горели даже леса Прибайкальской природной территории [3].

В эпоху современных высокоскоростных информационных технологий любая ситуация с природными туристскими ресурсами относительно просто и быстро становится доступной и известной для людей, желающих посетить в качестве туристов и гостей ту или иную территорию.

Естественно, Россия, в т.ч. и Байкальский регион находятся в зоне постоянного пристального внимания и изучения со стороны людей – потенциальных туристов многих государств.

Иркутская область из года в год пока принимает все больше туристов: если в 2012 году эту территорию посетило 977 тыс. туристов, то в 2014 году – 1372 тыс. туристов; за эти же годы количество иностранных туристов увеличилось почти в 2 раза (с 76 до 147 тыс. чел.) [1].

Массовые крупномасштабные и длительные лесные пожары на территориях Байкальского региона, несомненно, могут повлиять на будущие настроения и решения потенциальных туристов. Есть большая вероятность, что некоторая часть граждан регионов России и других государств мира, которые хотели бы посетить привлекательные места Байкальского региона, из-за опасения возможности попасть на байкальскую территорию в период пожаров и невозможности познакомиться с ранее неприкосновенной природой, не приедут в этот регион.

Данная ситуация не способствует формированию положительного имиджа Байкальского региона как особой туристической территории России, повышению конкурентоспособности отечественной туриндустрии на мировом рынке.

Основные «результаты» лесной пожарной экологической катастрофы в Байкальском регионе, например, в летний период 2015 года нижеследующие:

• выгорание около 200 тыс. гектаров лесной площади Иркутской области и Республики Бурятия; прямая стоимостная оценка потерь – несколько сот млрд. руб.;
• эвакуация в июле-августе до двух тыс. человек-туристов с основных турбаз с двух сторон Байкала;
• длительная задымленность большой части городов и поселков региона, которые посещают туристы;
•  отмена ряда популярных водных рейсов и круизов на теплоходах по Байкалу и ряда других экскурсионных туристских поездок по Байкальской территории из-за задымленности водной и земной поверхности;
• привлечение несколько тысяч человек работников разных специальностей, в т.ч. добровольцев для тушения пожаров из ряда регионов России (Красноярский и Хабаровский края, Новосибирская и Кемеровская области, г. Санкт-Петербург и др.);
• привлечение десятков единиц разной наземной техники для ликвидации крупных пожаров из Иркутской области, Республики Бурятия и других регионов страны; привлечение авиационной техники (БЕ-200, ИЛ-76, вертолетов);
• сокращение числа турфирм в результате спада доходов от туристской деятельности;
• ожидание, что лесные пожары повлияют на снижение уровня воды в Байкале. Самый известный водоток – это река Селенга, но есть еще более 300 малых рек и речек, которые протекают по байкальской водной территории. Пожары в прибрежной части озера фактически уничтожают водные артерии; таким образом, водный баланс озера может быть серьезно нарушен;
• ухудшение качества плодородного слоя огромных площадей земли;
• массовая гибель диких животных, птиц и различных полезных насекомых, гибель различных полезных дикорастущих растений;
• уничтожение неприкосновенности, первичности и девственности Байкальской природы; возможное восстановление леса только через 50-100 лет; существенное изменение экологической обстановки на десятки лет вперед;
• серьезное снижение туристского статуса, имиджа и привлекательности Байкальской территории как важного туристического центра России; снижение статуса и имиджа территории также произошло по другим причинам (например, пожар на круизном теплоходе «Баргузин-2» с эвакуацией туристов).

Заключение. Необходим комплекс федеральных и региональных мероприятий по профилактике лесных пожаров, восстановлению природы и сохранению туристской привлекательности Байкальского региона. Некоторые из них нижеследующие.

1. Полное выполнение Федерального закона «Об охране озера Байкал» и других нормативно-правовых актов по туризму, в т. ч. ФЦП «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012-2020 годы», ФЦП «Развитие въездного и выездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)», ДЦП «Развитие внутреннего и выездного туризма в Иркутской области (2011-2016 гг.)».

2. Заведение уголовных дел по каждому случаю возгорания, в т.ч. в отношении должностных лиц заповедников и национальных парков, которые проявили халатность к тушению лесных пожаров на этих специальных природных территориях. Ряд должностных лиц, например, Прибайкальского национального парка ненадлежащим образом исполняли свои обязанности и не приняли своевременных мер к недопущению распространения и тушению лесного пожара, произошедшего летом 2015 года на территории парка.

3. Введение комплексной системы охраны лесов, независимо от их принадлежности, в т.ч. реализация комплексного подхода при организации именно самой системы борьбы с лесными пожарами.

Назрела необходимость создания в стране Единого органа (центра), отвечающего за борьбу с природными пожарами вообще, в т.ч. с лесными пожарами. Создание специального координирующего и организующего борьбу с природной огненной стихией органа независимо от категории, подведомственности и принадлежности лесов и земель, в котором будут сконцентрированы необходимые ресурсы, финансирование – единственно логичный путь, успешно реализованный в ряде других лесных стран (Канада, Китай).

4. Разработка и реализация комплекса мер по наведению элементарного экологического порядка в лесных массивах, пройденных пожарами, в т.ч. решение вопросов по ликвидации огромного объема сгоревшего леса, улучшение экологии на территории закрытого Байкальского целлюлозно-бумажного комбината, введение постоянной системы мониторинга качества воздуха, страхование леса.

В числе мер по наведению порядка в лесу особое значение имеет проблема уборки сгоревшего леса. Для этого рекомендуется нижеследующее: проведение в самые сжатые сроки полного лесопатологического обследования лесов; определение объемов, сроков, методов и площадей по очистке территорий от сгоревшего леса; определение способов эффективного лесовосстановления; обеспечение полного информационного оглашения осуществляемых мер; решение вопросов финансирования работ по очистке лесов.

Таким образом, вопросы развития экологического туризма могут быть разрешены при разработке и реализации комплексных научно-обоснованных долгосрочных Стратегий и Программ по экологическому туризму. Необходимо отметить, что в Байкальском регионе необходимо развивать туристскую инфраструктуру, проводить мероприятия, направленные на улучшение имиджа Байкальского региона, необходимо разработать и внедрить системы мониторинга и контроля экологического туризма в целях недопущения нанесения ущерба природным комплексам и объектам.